当地时间9月18日，西班牙经济、贸易和企业大臣奎尔波在都柏林接受采访时表示，欧盟应当更积极处理对华关系，与中国进行“坦诚对话”，而不是现在就把重点放在谈判失败后的关税和其他措施上。
他认为，目前仍是一个可以推进谈判的“机会窗口”。两天前，欧盟委员会主席冯德莱恩刚在法国斯特拉斯堡表示，如果中欧经贸谈判拿不出实质成果，欧盟将“动用一切可用的工具”重新平衡对华关系。两种截然不同的表态，反映出欧盟内部在对华经贸问题上的现实分歧。
冯德莱恩现在最看重的是10月这个时间节点，欧盟方面此前提出，希望正在进行的中欧经贸磋商到10月拿出“切实成果”。她在年度盟情咨文中，继续把欧盟对华货物贸易逆差作为施压理由。欧盟统计局数据显示，2025年欧盟对华货物出口1996亿欧元，进口5594亿欧元，逆差3598亿欧元。对布鲁塞尔而言，这已不单纯是贸易问题，而是被纳入产业、供应链与就业压力的综合考量之中。
因此，冯德莱恩采取的是两手准备：一边继续谈，希望在市场准入、产业竞争与投资规则上拿到更多结果；另一边保留贸易防御工具。她此次没有像2023年那样直接宣布新的对华调查，但并未放弃进一步采取措施的可能。与此同时，冯德莱恩还提出加强关键原材料储备，降低部分领域对外部供应的集中依赖。
那么，西班牙为何在此时强调继续谈？原因很直接：对西班牙而言，中国既是贸易对象，也是投资来源与产业合作对象。今年4月，西中两国签署多项经贸合作文件，内容包括扩大西班牙产品进入中国市场、推动可持续投资、加强技术合作，以及本地就业和本地价值链建设。西班牙政府也明确提出，希望进入西班牙的中国投资能够带来技术能力、知识转移与就业。
这正是奎尔波表态的重点。他没有否认欧盟希望缩小贸易失衡，而是主张先把“怎么谈、谈什么”说清楚。他提出的方向包括扩大欧洲企业进入中国市场的机会，同时让进入欧洲的中国投资更多带动技术转移、就业创造和本地供应链。西班牙更希望通过市场和投资条件获得实际利益，而不是过早把经贸问题推向新的关税对抗。
欧盟内部由此出现了一个很现实的问题：如果10月中欧谈判没有达到欧委会设定的目标，下一步到底应采取什么措施？这并不是冯德莱恩一个人就能决定的，欧盟有统一贸易政策，但27个成员国的产业结构和对华利益并不相同。部分国家更担心制造业竞争，部分国家则更在意出口市场、投资和供应链成本。涉及汽车、机械、化工、农产品和关键原材料时，这种差异会更加明显。对华反制措施越强，欧盟内部协调的成本也就越高。
西班牙的考虑尤其现实。它希望扩大本国产品进入中国市场，同时又在吸引新能源汽车、电池、能源、人工智能等领域的投资。按照西班牙政府今年4月公布的政策方向，马德里关注的不只是投资规模，还要求这些项目能够形成当地就业、技术能力和本地产业链。也就是说，西班牙想解决贸易失衡，但更倾向于通过增加出口和提高投资质量来解决，而不是简单减少双方经贸往来。
这也是冯德莱恩虽然放出“谈不拢就出手”的信号，却仍把谈判置于前面的原因。当前，如果直接升级中欧贸易摩擦，那么欧盟自身同样要承担成本。贸易工具可以增加谈判筹码，但使用过度，也会抬高欧洲企业的进口与生产成本，还可能招致新的反制。
9月18日，中国外交部也回应了中欧经贸问题。中方表示，中欧经贸关系本质上是互利共赢，不是零和竞争，坚持开放合作、通过平等对话协商解决经贸分歧符合双方共同利益，同时希望欧方遵守世贸组织规则，为各国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。
因此，接下来真正要看的是，10月之前中欧能否把分歧落实到具体议题上。市场准入如何扩大、汽车等产业争议如何处理、投资条件如何设置、关键原材料合作能否稳定下来，这些才决定谈判能否继续推进。
冯德莱恩保留了施压工具，西班牙则提醒欧盟不要过早预设失败。两种声音说明，欧盟对华政策背后存在不同的产业利益与现实需求。10月之期越来越近，谈判空间仍然存在；但若届时拿不出双方都能接受的成果，欧盟内部围绕下一步是继续谈、还是启动更强贸易措施的争论，也会进一步显现。
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